“枫桥经验”是全国政法战线一个脍炙人口的典型。它诞生于诸暨枫桥，经毛泽东同志批示后在全国推广。作为一种基层社会治理模式，“枫桥经验”一直长盛不衰，与时俱进。2018年，枫桥将迎来“枫桥经验”诞生55周年纪念。如何在新形势下创新发展“枫桥经验”，在打造“平安特色小镇”上创出“枫桥样板”，成为一个新的课题。笔者不揣冒昧，试图从文化的角度来解读“枫桥经验”，为“枫桥经验”寻找一条新的文创路径。

 

“枫桥经验”的文化渊源

“枫桥经验”是一种文化。与其说是政法战线的一面旗帜，不如说是传统文化的一个结晶。之所以这么说，是因为用文化的视角进行观照，“枫桥经验”与传统社会的宗族自治密不可分。“枫桥经验”源于宗族自治，是从传统文化里去粗取精、提炼升华的产物。我们以诸暨氏族家训家规为基础，来疏理“枫桥经验”的文化渊源：

“止讼息讼”是“枫桥经验”的宗旨。在诸暨的氏族家训中，将“杜争讼”“息争讼”“止争讼”“禁争讼”“息家颂”“怠忿争”“戒斗讼”等条款，上升到“家法”的高度，要求家族成员恪尽职守。考察家训中的“止讼息讼”教条，与“枫桥经验”仅仅是表达方式的不同，实质内容完全一致。如：“凡族中有不平致争者，必先禀面祠堂，论以曲直，不是者或罚或责，如不服则闻于官。”“乡曲若有争讼人，理论休教到官府。妨农失业费工夫，用度不赀无胜负。”“一人斗讼十人忙，身入官场万事荒；不受辱时终受怨，平心忍耐勿彷徨。”“凡族中纷争，必须先鸣家长，至大宗祠，判分曲直。如不遵守祖规，擅敢出控房族，置酒告庙，罚戏一台，违则逐祠。”“鼠牙雀角，世间多有，是非每不能自辨。自今凡有不平，宜告宗长取直和解。至于家法不能绳者，乃许控理告官，慎勿逞一朝之意气，耗数年之蓄储。”……教条大同小异，其核心是：族内发生争讼，须在族内解决，祠族内判分曲直，取直和解，不允许直接状告到官府，只有当家法不能准绳时，才可以向官府申告。家训家规里如此设置，一方面是基于“家臭不外扬”考虑，以维护宗族的声誉，另一方面则是因为争讼既伤族属感情，还浪费人力财力，是得不偿失的行为。这就是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解”的文化渊源。只不过家训是作为“负面清单”来列举，而“枫桥经验”是作为社会综治的一个结果来描述。

“民间自治”是“枫桥经验”的手段。随着宗族制度的消灭，家法族规也作为糟粕被剔除，但是作为宗族自治的精华，却被“枫桥经验”借鉴应用，那就是社会调解组织。由“宗族自治”变成依靠群众就地化解矛盾的基层社会治理，名称变了，范围广了，但方法没有变，手段没有变。在诸暨氏族家训中，许多社会矛盾都是通过家族内家长、房长、宗长、族长、祠长的秉公调解而大事化小、小事化了，最终达到“无讼”的治安状态，这与“枫桥经验”现有的调解组织建设在本质上仍有相通之处。如：“每房推举一房长，通族公举一祠长，以年高有德、众所推服者充之。遇有不公不法及争斗等事，悉先闻于房长，次过祠长，会众公剖，勿徇私情。剖而不服，始听告理到官。”又如：“任蓬首。蓬首原取干理精强、心胸明达，以便任事，不许地越分侵权。如值公办，须尽心效力，用底劂成。倘有干犯，坐罚不贷。”再如：“宗祠内行事，宗长统其全，房长分其流。”宗族自治是小范围的群众自治模式，“枫桥经验”则打破宗族自治的狭隘范围，将群众自治扩大到一村（社区）乃至一镇，并根据村级组织的实际，将原来宗族内“止讼息讼”的房长（宗长、族长）负责制，提升为村级调解组织的群防群治。

“睦族和邻”是“枫桥经验”的基础。如果我们继续往上追溯“止讼息讼”深层次文化根源，则是宗族内倡导的“睦族和邻”。在诸暨的家训家规中，“修和好以睦乡邻”“倡敦睦以厚宗族”是氏族内和谐共处和繁衍传承的一大生存法则。如：“同宗之内，虽有亲疏之分，而尊卑长幼百世不改也，必须彼此和睦，交相逊让，切勿雀角争竞，有伤族谊。”“族众虽有远近，实同原一本。近世富者以财骄，贵者以势焰，挟智用力者以诈以勇，均非厚待本宗义也。凡我族众，须念同宗共祖之谊，当敦逊让，以和御之，毋生嫌隙，毋萌衅端，务要礼义相先，用敦雍睦之风。”“乡族以和睦为本。同乡之人，出入相友，守望相助，有无相通，疾病相扶持，患难相救护，非唯有益于人，抑亦有利于己。若或小加大，强凌弱，众暴寡，以致斗殴兴讼，甚非亲亲之道，戒之戒之。”如果止讼息讼是“堵”，是手段，那么睦族和邻就是“疏”，是基础。从社会治理的角度分析，“枫桥经验”的侧重点在于矛盾化解，但其落脚点仍是为了睦族和邻，通过息事宁人，达到社会长治久安和群众安居乐业。“枫桥经验”所追求的社会和谐，就是家训家规里的“无讼”状态，就是“出入相友，守望相助，有无相通，疾病相扶持，患难相救护”的“用敦雍睦”之风。

“忠孝义安”是“枫桥经验”的基因。如果要从根本上探究睦族和邻的基因，则是“四维八德”（“四维”即礼、义、廉、耻；“八德”即忠、孝、仁、爱、信、义、和、平），反映在家训家规里，“四维八德”是“修身齐家治国平天下”的必备素养，诸暨的家训家规教育民众要做到“孝悌忠信礼义廉耻勤俭耕读”，用这12个字来立身处世，做得到就能成为孝子顺孙，做不到可能沦为逆子贼孙。但是，以“四维八德”为基因的家训家规具有普适性，为什么“枫桥经验”只出在枫桥而不在别的地方？就是因为枫桥有深厚的文化底蕴。在枫桥的人文精神中，“忠孝义安”，从古到今始终没有缺位，它已经成为枫桥血脉里流淌着的基因，枫桥至今仍保留着忠义、孝义、义安等耳熟说详的地名。“忠”是什么？是大局为重、赤诚无私、尽心尽力、急公守法；“孝”是什么？是正家之法、以心换心、外竭其力、内尽其诚；“义”是什么？是公私分明、见利思义、轻财重义、乐善好施；“安”是什么？是安分守己、安身立命、安家立业、安之若素。“忠孝义安”，既是并列关系，也是因果关系。因“忠孝义”而“安”，“安”是“忠孝义”的结果。“安”是“枫桥经验”的代名词，是“枫桥经验”最浓缩的概括。所以“枫桥经验”是枫桥坚守优秀传统文化的结果，是“忠孝义安”春风化雨的结果，是传统文化与政法工作共生共育的一朵奇葩。

 

“枫桥经验”的文化需求

文化不灭！正是因为“枫桥经验”从传统文化的土壤里脱胎而出，所以“枫桥经验”能独领风骚五十多年。但是“枫桥经验”在与时俱进的同时，也存在着美中不足。由于时代不断变迁，价值观发生变化，“枫桥经验”与它的“母体”——传统文化，正渐行渐远。矛盾的调解，群众的自治，到底用什么来调治？怎样调治才能取得最佳效果？需要引起重视和思考。笔者以为，“枫桥经验”也要中西医结合，既要像西医那样“治表求快”，更要像中医那样“固本强基”。“中医”所指，就是以“崇德向善”为核心的优秀传统文化。“枫桥经验”的深化，“枫桥经验+优秀传统文化”，已成为时势所迫。

枫桥经验+优秀传统文化，是创新“枫桥经验”的需要。时下农村出现的某些矛盾纠纷，积案难处，久拖未决，用理说不清，用情打不动，用法构不上，虽已构成无理访、越级访，但上访人仍在打“持久战”。不少人已经迷失了灵魂，他们的诉求实际就是“私利”的诉求，早已将祖宗告诫的“孝悌忠信礼义廉耻”抛弃得一干二净。许多所谓的信访，若用传统的德孝文化来衡量，简直就是家庭家族的奇耻大辱，古代若是出现这样的家丑，房长、族长必然会动用家法予以惩治，严重的甚至削谱出族，绝不可能出现告理到官、咆哮公堂的怪现象。时代前进了，“传家宝”也被人们丢弃了。试想一下，如果正家之法能做到唯孝为先，还会出现老人赡养上的纠纷吗？如果兄弟之间能做到兄友弟恭，还会出现因财起争、兄弟反目的矛盾吗？如果朋友之间能做到诚实守信，还会出现欠钱不还的“老赖”吗？如果对国家和集体能尽忠奉献，还会出现漫天要价、爱占便宜的拆迁难吗？……一个懂得孝悌忠信礼义廉耻的人，既不会出家丑，更不会将家丑拿到公堂之上。因此说，在新形势下深化发展“枫桥经验”，就有必要将祖宗留下来的孝德文化融入其中，将优秀的传统文化纳入到矛盾纠纷处理的事前、事中、事后全过程。调解工作如能从深层次触动人的灵魂，改变人的观念，便能收到事半功倍的效果。

枫桥经验+优秀传统文化，是打造“文创枫桥”的需要。什么是文化？可以用四句话来形容：植根于内心的修养，无需提醒的自觉，以约束为前提的自由，为别人着想的善良。文化体现在一个人如何对待他人、对待自己、对待所处的自然环境。品位、道德、智慧，即文化。文化的作用不可小觑。如果我们用文化来武装和强大“枫桥经验”，将它贯穿于调解工作的始终，是不是可以取得更强的说服力、更大的震慑力呢？答案是肯定的。枫桥正在打造文创小镇”，这是一个庞大的系统工程，对于“枫桥经验”的创新发展，无疑是一个难得的机遇。文创小镇既要有硬件的硬支撑，又要有软件的软助力。就枫桥而言，平安小镇与文创小镇，如同一枚硬币的两面，他们花开两朵，各表一枝。文创小镇是硬件，平安小镇是软件。文创小镇是形象，平安小镇是基础。两者相互相承，协同发展，分享共赢。因此，两者要一起谋划，一起部署，一起落实。以“枫桥经验”为中心，以枫桥本土文化为纽带，做深做透“平安小镇”与“文创小镇”的融通并进文章。

枫桥经验+优秀传统文化，是传承优秀传统文化的需要。优秀传统文化只有全方位融入国民教育各个领域、各个环节，与人民生产生活深度融合，才能有长久的生命力。2017年1月25日，中央发布了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，对“枫桥经验”而言，无疑从文化层面提出了新的更高的要求，“枫桥经验”也将迎来一次全方位的“以文化人”的过程。《意见》明确了优秀传统文化传承的内容主要是三个方面：一是核心思想理念，就是要大力弘扬讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等核心思想理念。二是中华传统美德，就是要大力弘扬自强不息、敬业乐群、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等中华传统美德。三是中华人文精神，就是要大力弘扬有利于促进社会和谐、鼓励人们向上向善的思想文化内容。《意见》还指出：“中华优秀传统文化蕴含着丰富的道德理念和规范，如天下兴亡、匹夫有责的担当意识，精忠报国、振兴中华的爱国情怀，崇德向善、见贤思齐的社会风尚，孝悌忠信、礼义廉耻的荣辱观念，体现着评判是非曲直的价值标准，潜移默化地影响着中国人的行为方式。”“评判是非曲直的价值标准”这句话，与“枫桥经验”天然匹配，是“枫桥经验”的新要求、新追求，自然也应该成为群防群治和调解工作的“文化”标准。

 

“枫桥经验”的文创路径

传统中有我们的精神基因，文化中有共同的价值追求。“枫桥经验”是政法战线的一面旗帜，同时也要成为传承优秀传统文化的一面旗帜。“枫桥经验”的文创路径，目的在于厚植法治的道德根基。基本思路是：以平安特色小镇创建为抓手，以文“化”人为途径，以体现社会主义核心价值观的优秀传统文化为导向，从人心出发，从家庭开始，重构乡土道德，醇化民风民俗，打造具有枫桥特色的平安文化。具体做好以下“前延后伸”文章。

挖深土壤讲好故事。习近平总书记指出：“只有坚持从历史走向未来，从延续民族文化血脉中开拓前进，我们才能做好今天的事业。”给基层社会治理补上传统文化的“钙”，彰显的正是枫桥的文化自信。枫桥要立足深厚的人文底蕴，讲好“枫桥故事”，浚通中华优秀传统文化的源头活水，让“忠孝义安”等传统美德实现薪火相传。一要讲好枫桥的老故事，为“枫桥经验”增添新动能。挖深文化土壤，提炼枫桥人文精神，以文化为纽带，贯通传统与现实、历史与当下，让“忠孝义安”成为新形势下社会治理的正能量。结合文创小镇的打造，定期编印《枫桥风雅颂》杂志，策划出版《义安枫桥》系列丛书，用崇德尚美的动人故事教育感化群众，让“忠孝义安”的文化种子深深扎根群众心田。二要讲好枫桥的新故事，为“枫桥经验”安装新引擎。围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，发掘和整理枫桥新涌现的敬业奉献、诚实守信、见义勇为、尊崇英雄、志愿服务、勤劳节俭、孝亲敬老等先进典型，运用身边“最可爱的人”，增强教育的吸引力和感召力，形成“崇德向善光荣、缺德无知可耻”的社会氛围，强化规则意识，弘扬公序良俗，以道德滋养法治环境。

春风化雨做好示范。如何打通传统文化与“枫桥经验”，正面临着一个历史性的破解。文化熏陶既要上接天线，更要下接地气，要用文化与道德的春风化雨，重建群众的心理结构，激活良知里的伦理观和价值观，以文化共鸣，激发道德共鸣，赢得平安环境。要坚持问题导向，分析归纳矛盾纠纷，精准对接优秀传统文化，进行释疑解惑，攻坚克难。调解工作不能停留于“摆平就是水平”。“摆平”是暂时的，“心平”才是永久的。在“摆平”的前提下，以精神为纽带，以道德为滋养，更多地注入文化元素，用传统美德教育人、引导人、说服人，使调解的过程变为道德感化的过程，达到调处一例、感动双方、影响一片的效果。在“合情、合理、合法”的基础上，增加尽善尽美的“合德、合礼、合义”原则，形成具有基本价值取向和评判标准，引导群众自觉从伦理道理的标准进行自我教育、自我约束，防止类似事件重复发生。要总结精选枫桥调解工作的典型案例，固化“德教于民、以文化人”的成功经验，形成压倒一切的舆论场，发挥持久育人的效益。适时编印富有道德内涵的《调解的那些事儿》或《枫桥经验调解实录》等，使之成为群众化解矛盾的一面镜子，一把尺子，成为可复制、可推广的枫桥新经验、调解新模板。

活跃细胞树好乡风。家是最小国，国是千万家。家庭是社会的基本细胞。“家”之教，乃是具体而微的“国”之文化。诸暨家训指出：“一人孝悌慈，而人人孝悌慈矣；一家孝悌慈，而各乡孝悌慈矣。”孟子说：“人人亲其亲，长其长，而天下平。”朱熹也有一个比方，家亦是“大政”，一国有公家之政、私家之政，家风就是私家之政。为此，“枫桥经验”的群防群治，应该将触角延伸到每个村、每个户。具体在两方面着力：一是立家训。传承祖宗留下来的家训家规，固守“忠孝义安”的基本精神，适时增添与时俱进的内容，让优秀的传统文化走进千家万户，并实现生活化、大众化。二是立村规。根据原有村内各氏族的族规族约，编写既符合社会主义核心价值观，又继承优秀传统文化的村规民约，列出行为规范，制订负面清单，通过参与性强、受众面广、群众喜闻乐见的文化活动，使村规民约变得具体可感、有血有肉，使村民喜闻乐见，并内化到自己的生活中。以好家规涵养好家风，以好家风涵养好乡风，构建“各美其美，美人之美，美美与共”的社会主义和谐新农村。

添枝加叶织好网络。“和合”，是至真至善的圆融境界，是中华文化的精髓所在。“枫桥经验”既要让“和合”成为群众的价值取向，又要让“和合”成为综治工作的一种方法。要调动各方势力，分工合作，群策群力，共同为“枫桥经验”添枝加叶，织密群防群治大网络。枫桥范围内的各个民间组织，可发挥各自特长，主动做好“民间组织+”的文章，自觉服务“枫桥经验”，在德教于民上殊途同归。三贤文化研究会做好“以文化人”，孝文化研究分做好“以孝感人”，调解志愿者联合会做好“以理劝人”，乡贤联合会做好“以德服人”，返乡走亲做好“以情动人”，“枫桥大妈”做好“以邻和人”……各义工组织和民间协会各尽其能，各显神通，让优秀传统文化落地生根。要激发现有村级调解组织的生机活力，确保调解人员的先进性、文化性和权威性，利用道德和文化，在农村催生新的调解和合机制。同时，注重“线上线下”一起编织，探索“互联网+调解”、“大数据+调解”等办法，让群众足不出户就能化解心结，足不出村就能化解矛盾。通过网络创新，让群众有满满的传统文化获得感。

“枫桥经验”已成为枫桥文化响亮的品牌，这个品牌值得系统构建。要以礼敬自豪的态度进行谋划，突破“枫桥经验陈列馆”的限制，以文化品牌带动文化传播的思路进行运作。当前，“枫桥经验”可以借“文创小镇”的东风，科学凝练文化元素，适时呈现文化成果，精准营销文化产品。运用现代设计理念，借助先进科技手段，以新的感官体验和互动方式，既满足公众的文化需求，又弘扬优秀的平安文化，让“枫桥经验”以新的风格、内容和形式，呈现在世人面前。

 

（作者简介：陈强，科技局副局长）