浙江省诸暨市的“枫桥经验”是毛泽东同志亲笔批示预防化解矛盾、维护社会稳定的经验，成为全国社会治安综合治理战线上的一面旗帜。“枫桥经验”的内涵是“发动和依靠群众，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地解决”。随着时代的发展，“枫桥经验”在新时期的实践范围不断拓展。“枫桥经验”之所以在现在十分值得持续创新发展和推广，一个重要的原因就是“枫桥经验”体现着与时俱进的精神，它是科学发展、民生为本、和谐社会建设的需要。随着形势的发展、社会事业的进步，全国各地、浙江省、绍兴市、诸暨市包括我们企业的干部职工都在根据形势的变化不断赋予它新的内容，新的精神，提质提效，创先争优，不断的进行创新发展。再就是枫桥经验的基本内涵和精神实质，就是六句话，就是发挥政治优势，相信依靠群众，加强基层基础，就地解决问题，减少消极因素，实现和谐平安，而这六句话，无论在哪个历史时期，都在化解矛盾，维护社会稳定，展现了独特的优势，特别是在新形势下更有其现实意义和深远的历史意义。在笔者所在的富润控股集团实践和创新、发展“枫桥经验”，就是继续深入贯彻落实好《经常性思想政治工作条例》（《六十条》），充分发挥基层组织直接开展群众工作的优势和作用，创新基层社会管理，进一步密切党和职工群众的联系，夯实党的执政根基，和谐、本分、永久的企业。

富润控股集团是一家有特殊文化背景的企业。其特殊之处在于，上世纪九十年代，在国有企业改革解困的特殊背景下，十年间急风暴雨式地兼并了当地22家困难国有企业和二轻大集体企业，企业兼并更是思想的融合，需要文化的统领。为发扬党的思想政治工作优良传统，密切联系群众，加强改进和探索思想政治工作科学管理创新机制，实践“枫桥经验”，1996年，富润控股集团制定了《经常性思想政治工作条例》（简称《六十条》），把思想政治工作制度化、规范化，以人为本，建设和谐企业，促进企业改革稳定和发展。

一、《六十条》概述

1、《六十条》产生的历史和社会背景

20世纪80年代初，富润控股集团还是一家由地方政府拨款10万元建立的国有针织小厂。几年惨淡经营，资不抵债，全厂200多名职工拿不到工资，每月只能从厂里领回一箱棉毛衫，沿街摆摊叫卖。有的人公开说“神仙也救活不了针织厂”。1986年，原在县委办任职的我受命于危难之中，接任针织厂党支部书记、厂长，按照国务院关于深化国有企业改革，增强企业活力的精神，大胆推行多种形式的经营承包责任制，使企业销售、利润连年翻番。

90年代初，诸暨市的一些国有企业在向市场经济转轨过程中出现了绩效差异悬殊的两极分化。富润控股集团按照市委市政府的统一部署，从振兴国有经济和维护社会稳定的全局出发，勇敢承担起改革风险和社会责任。从开始兼并诸暨酒厂的诸暨市“第一兼并案”采用的“大鱼吃小鱼”，低成本扩张，刮起的富润旋风，到一口气吃进了诸暨市商业局及下属16家企业，“小蛇吞大象”。富润给这些企业开出的“强心剂”和输入的“营养”就是富润的一整套先进的经营管理机制。通过依靠经常性的思想政治工作帮助困难企业，关爱职工、鼓舞士气，调动积极性，使兼并的亏损企业恢复生机、焕发活力。富润依靠思想政治工作和先进的管理机制实施的兼并模式，被经济界喻为国企脱困的“魔方”。

1995年7月，集团在连续兼并诸暨酒厂和国营诸暨毛纺织厂后，又以整体划转的方式兼并了诸暨纺织总厂，接收了近千名职工。当时纺织总厂因长期亏损积累了许多矛盾，职工情绪低落，兼并后感到十分迷茫。为使纺织总厂的工作尽快走上正轨，我以书面形式向全厂职工征求意见，反映上来的许多问题都与职工切身利益密切相关，再批转有关部门梳理成30多个问题，经研究后提出解决办法，落实责任部门，形成文件下发，使长期以来积累的问题大多得到解决，职工思想也很快得到稳定，一系列改革措施得以顺利推进。

1996年4月，富润控股集团把多年来围绕思想政治工作所确定的规章制度进行系统的总结、分析、归纳和整理，并广泛征求干部职工的意见，将日常管理及兼并过程中下发的有关文件修改、补充、完善，形成了更为科学规范的《富润控股集团经常性思想政治工作条例》，员工们称它为《六十条》。

2、《六十条》的基本内容

《六十条》共八章，即职工生活管理、家访慰问、劳动管理、劳动争议和劳动安全、民主管理、表彰先进颂扬新风、党建群团工作、离退休职工管理。

八章里面又有60条针对性强、涉及面广，考评量化、责任管理明确的工作要求和具体规定。分别是：职工日常工作、劳动合同、社会保险、结婚、生育、医疗、工资、福利、退休、入伍、立功、解除劳动关系乃至家庭纠纷、生老病故、书报费发放等等，涵盖职工生产劳动、工作学习、家庭生活、人际关系等方面的物质和精神需求。

3、《六十条》的运作机制

围绕职工关心的问题，《六十条》有十分明确的访问、帮助、祝贺、奖励、惩罚、扶困等措施。每项条款的实施也都规定了严格的操作方法，每项操作方法都规定了具体的提示人和责任人。其中不仅规定了做什么，而且规定了怎么做，什么时候完成，使企业思想政治工作有章可循。《六十条》全方位地确定了一整套日常思想政治工作的运作机制，条理化、制度化、规范化，纳入考核。使之成为富润控股集团日常性思想政治工作和代表职工切身利益的行为准则，与企业的生产指挥调度系统一起全方位地同步运转。

如职工生病住院，集团专门制订了《职工住院报告单》格式化文本，上面详细地列出住院职工的姓名、所在单位、医院、病区和床号、住院时间、探望时间、联系电话、主要病情及处理意见、病人或家属信息反馈、集团（所在单位）领导批示意见、探望人员及建议意见等14个信息单元，都要一一完整记录。 又如平时的困难补助，又有一整套操作流程：接到职工申请报告――派员上门家访调查核实――所在社区或亲属了解信息――所在单位意见――提出补助意见――家访慰问补助――信息反馈――存档保管，每一个环节都有标准的规定程序。

4、《六十条》的核心思想

《六十条》的核心思想是：以人为本，全心全意依靠职工办企业，办好企业让职工有个依靠。这和“枫桥经验”的内旨完全契合。《六十条》明确指出，职工群众是根，企业是叶，根深才能叶茂。富润的发展依靠职工群众、富润的发展为了职工群众、富润的发展成果由职工群众共享，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为职工群众多办好事实事。

二、全心全意依靠职工办企业，实实在在为职工群众谋利益

富润控股集团在兼并诸暨毛纺织厂时，我在会上只讲“合并”而不谈“兼并”二字。“兼并的说法容易给人的心理上感觉是一种歧视，你的企业不行了，我的企业经营得好，那么我来兼并你，我就高你一等。两家公司合并是缘于改革，我们对改革的态度一是坚定，咬住青山不放松；二是认真，全心全意依靠职工，三是敢闯，有创新意识，企业需要的是符合市场的管理和运行机制，机制必须转换，观念必须转变。”当时台下3000多名职工掌声雷动。人还是原来的人，设备还是以前的设备，机制一变，职工个个精神饱满，积极性空前高涨。兼并当年便有起色。精纺呢绒质量创全国同行最高水平、获得中国名牌产品称号，职工的收入大幅提高。

经过十多年的发展，富润已成为拥有万余名职工、20多亿元资产、跨行业、跨地区的大型综合性的企业集团。十年兼并，集团接收的职工越来越多。有人建议把兼并过来的“包袱”卸掉一些，可在富润，这些“包袱”恰恰是最放不下和难以割舍的。每次兼并，集团都为这些职工开出“菜单”，为职工提供安置的门路，职工根据自己的能力、特长和兴趣自选出路。

要安排职工总是有办法的，关键是看你对职工有没有爱心、工作有没有耐心、办事有没有诚心。这“三心”成为富润安排富余职工的行为准则。

在兼并商业企业所属的百货大楼的改制中，集团专门开出了20个“菜单”，职工经过选择并试用后如果不合适，还可以自己制作“菜单”，进行岗位调整。富润控股集团设了一个再就业工程部，那真是一个岗位一个岗位地抠，一个职工一个职工都精心研究，尽最大可能让职工人尽其才，各得其所。

有位管自行车的中年职工被精简下来后，集团公司内部就业中心一个内为他换了3家公司、3个不同的工作岗位，直到他适应新的工作为止。一些老职工经常教导在富润工作的子女，要时刻牢记“富润精神”，一定要好好为富润工作，为富润服务。

自1992年至2003年的11年间，富润先后6次对21家国有困难工业、商业企业实施兼并，总共承接债务9亿多元，接收职工9415名，没有因为企业原因而把职工推向社会。

浩繁复杂的兼并工程虽然要有一定的“硬实力”作支撑，但是富润的6次兼并主要靠的是自身的“软实力”，即“全心依靠职工办企业，办好企业让职工也有个依靠”的理念，依靠富润思想政治工作导向的魅力，凝聚人心、焕发活力，化解了兼并工作中的各种矛盾，完成了“精简分流各得其所，妥善安置拓展就业”的安置工程。

《六十条》强调“让经营管理技术骨干通过辛勤劳动富起来，但不能让职工群众穷下去”，“职工的事，最小也是大事”。为帮扶弱势群体，1996年集团成立了“困难职工基金会”，至今共募集到救助资金1900余万元，累计捐款10多万人次，救助特困、困难职工17000多人次，救助金额1800余万元，成为职工抵御困难的坚强后盾和互助帮困机制。我把获得的劳模奖金、市里或有关方面奖励的一部分奖金，还有个人稿费，累计近百万元都捐给了基金会。还有就是始终不忘离退休老同志，每年的春节，集团都精心组织对3000多名离退休人员的大规模慰问，60多个慰问组成员的足迹遍及诸暨城乡退休职工居住的每一个角落。对于长居外地的，寄上慰问礼金，做到一个不漏慰问到位。

三、《六十条》长效机制的成效与活力

2006年4月，中国纺织工业协会作出关于在全国纺织行业开展向赵林中同志学习及推介《富润控股集团经常性思想政治工作条例》的决定，决定指出：

“《六十条》贯穿了以人为本的现代管理思想，体现了社会主义荣辱观，实现了与企业经营管理的相互交融和相辅相成，把思想政治工作延伸到企业各个层面。《六十条》将思想政治工作制度化、规范化、经常化，在虚实结合中构筑起了日常思想政治工作的长效运行机制，体现了时代性、主动性、针对性、实效性的要求，以贴近实际、贴近职工、贴近生活和与时俱进的务实风格，成为富润发展的原动力。”

 “领导带动、理想鼓动、以情感动、文化驱动、制度推动、多向互动”是富润《六十条》蕴含的企业思想政治工作“六动”机制。

用制度约束人、教育人、凝聚人、激励人、熏陶人已成为富润思想政治工作的基本规则和标准。

在富润《六十条》的各项条款中，大家可以随手捡出若干个这样那样的制度规定。如第7条职工家庭遭遇突发性事件，第16条家访慰问，第19条家庭矛盾，第23条外来务工人员管理，29条安全管理职责，第30条调解小组，第31条争议调解，第32条信访工作，第33条急病和工伤管理，37条集团主要领导联系制度，第39条党务公开、厂务公开和费用报销制度，第40条信息员制度，第43条好人好事评比和劳动竞赛制度，第44条评优创模制度，第45条考核激励机制，第47条维护员工的合法权益和正义行为，第50条谈心交流工作，第59条敬老、爱老工作等等。

无论是富润6000多员工捐款30多万元救助病危职工，使之起死回生；集团领导班子在大年三十的夜晚，守候在因车祸而负重伤的厂劳模床前；或是在重大改革出台的时候，用问卷调查的方法，询问职工最为关心希望解决的问题，确保兼并的平稳过渡。“把职工的冷暖时刻放在心头，对职工要有孝心、爱心，每一个员工都是企业的亲人，职工的事就是企业的事”，都是《六十条》规范化管理落在实处的具体体现。

《六十条》以贴近生活、贴近职工、贴近实际的真情实感，得到职工的普遍认同。营造了“我为你，你为他，人人为富润，富润为大家，大家为国家”的良好氛围。以《六十条》为载体，富润形成了强大的凝聚力和向心力，激发了积极性与创造性，职工的冷暖有人问，急难有人帮，生老病逝有人管，呼声建议有人听，成绩进步有人赞，坏人坏事有人抓，好人好事有人夸……职工们感受到企业的和谐和大家庭的温暖，感受到党和政府的关爱。

《六十条》形成颁布后，党委广泛发动干部职工，以及员工家属、社会各界朋友，对《六十条》进行了八次修订，大家查漏补缺，摒弃不合时宜的条款，增加新的内容，调整责任人，完善配套制度。经过三上三下的征集、听取意见，对150多处作了修改。一部与时俱进，富有生命力和创新性的《六十条》重新呈现在广大干部职工面前。集团还对企业精神进行了提升，把原来“团结爱厂，奋发进取”的表述改为“敬业、奋进、包容、创新”。2014年底，富润《六十条》正式通过质量管理体系认证，成为全国首家通过思想政治工作体系认证的思想政治工作条例。

富润《六十条》的刚性管理制度的建立，促成了富润员工价值观的形成，思想政治工作管理的长效机制孕育出富润有个性特色的文化底蕴，造就出富润文化的品牌效应。《六十条》转化成富润改革和发展的强劲动力，为富润的改革、稳定、发展奠定了坚实的思想基础。企业凝聚力不断增强，通过干部职工的共同努力，内部机制体制的改革改造，在化解历史包袱保持稳定的同时还获得了一定的发展，逐渐形成了一定的规模。从1986年至今，集团资产由300万元增加到40多亿元，增长了1000多倍。浙江富润股份有限公司于1997年6月4日在上海证券交易所上市，股票代码600070，是诸暨第一家上市公司。公司上市时总股本为5600万股，公开发行2000万股，募集资金7540万元。经过20年的发展，公司目前总股本为5.22亿股，扩张了8.32倍。总资产从1.78亿元到36.57亿元，增长19.54倍；净资产从1.44亿元到23.74亿元，增长15.49倍；市值从5.57亿元到71.94亿元，增长11.92倍；累计现金分红3.68亿元，累计上交税收6.99亿元，兑现了上市时“今日借你一粒籽，来年还你一担粮”的承诺，被《中国证券报》评为“金牛最佳分红回报公司”。集团先后荣获全国文明单位、全国“五一”劳动奖状、全国精神文明建设先进单位、全国创建和谐劳动关系模范企业、全国纺织行业先进企业、全国纺织工业双文明建设优秀企业、全国纺织工业思想政治工作优秀企业、全国纺织行业先进党建工作示范企业、全国纺织精神文明建设示范基地、全国纺织群众工作先进单位、浙江省百强企业、浙江省最具社会责任感企业、等荣誉称号。公司党委分别被中共中央组织部、浙江省委命名为全国先进基层党组织、浙江省先进基层党组织。公司工会被命名为全国模范职工之家。公司团委被命名为全国“五四”红旗团委。《六十条》获“半月谈”思想政治工作创新奖。

2011年底，按市委市政府的决策部署，经国务院国有资产监督管理委员会批准，富润控股集团由国有独资企业改制为国有资本参股企业。但作为一家由国有独资转为民营资本相对控股的有限责任公司，不管牌子怎么换，体制怎么改，内部机制怎么变，企业党组织的战斗力不能削弱，执行党的政治纪律和政治规矩不能放松，依靠工会和职工办企业、民主管理的思想不能变，思想政治工作不能弱化，国有企业的传统优势不能丢弃。富润仍将坚持和发展“枫桥经验”,继续传承国有企业的优良传统，执行《六十条》，进一步提升基层治理体系和能力现代化水平，聚共识，聚人心，合力打造永久、本分、和谐的企业，建设物质富裕、精神富有的新富润，为推动“平安诸暨”“法制诸暨”“和谐诸暨”建设作出新的贡献！

（作者简介：赵林中，绍兴市政协委员、富润控股集团董事局主席）