习近平总书记在党的二十大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。新时代“枫桥经验”写入党的二十大报告，赋予了新时代“枫桥经验”在全面建成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中的重大使命任务。
一、新时代“枫桥经验”是推进中国式现代化的重大经验
“枫桥经验”是在新中国成立后开启中国式现代化建设中应运而生的，并在推进中国式现代化的伟大实践中不断得以创新发展，形成了新时代“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”始终与中国式现代化紧密联系在一起，始终为中国式现代化服务，既见证了中华民族从站起来、富起来到强起来的历史进程，又在中国式现代化的不同发展阶段发挥了重要作用、作出了重大贡献、显示出了强大的生命力。
新中国成立以后，经过社会主义过渡时期，实现了由社会主义革命向社会主义建设的转变，开启了中国式现代化的历史进程。1956年，毛泽东同志在《论十大关系》中提出，一定要努力把党内党外、国内国外的一切积极的因素，直接的、间接的积极因素，全部调动起来，把我国建设成为一个强大的社会主义国家。党的八大确定把党的工作重点转向社会主义建设，团结国内外一切可以团结的力量，为建设社会主义中国而奋斗。党和国家提出把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国的“四个现代化”的目标。在推进中国式现代化的大背景下，如何把旧社会遗留下来的社会基础即地、富、反、坏“四类分子”教育改造成为社会主义建设有用的新人，这是一个重大的时代课题。枫桥发动和依靠群众，就地教育改造“四类分子”，创造了“枫桥经验”，为化消极因素为积极因素、建设社会主义新中国发挥了重要作用。根据1965年公安部给中央的报告，1964年是新中国成立以来全国捕人、杀人最少的一年，治安情况比历年都好，上个世纪60年代初期是建国以后社会治安最好的时期，为中国式现代化起步阶段创造了良好的社会环境。粉碎“四人帮”之后，枫桥在全国率先给改造好的“四类分子”进行评审摘帽，推动了全国对“四类分子”的评审摘帽工作，调动了亿万人民群众的积极性，为改革开放、建设中国特色社会主义作出了重要贡献，人民日报为此刊发了《摘掉一顶帽，调动几代人——记诸暨县枫桥区落实党对四类分子的政策》的长篇通讯。
改革开放新时期，邓小平同志首先用“小康”来诠释中国式现代化，邓小平同志指出：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化，叫做小康社会。”小康社会成为中国式现代化的阶段性目标。2003年11月25日，时任浙江省委书记习近平在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会上的讲话中强调：“要充分珍惜‘枫桥经验’，大力推广‘枫桥经验’，不断创新‘枫桥经验’，使‘枫桥经验’在维护我省社会稳定中显示更强的生命力，在加快我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化的进程中发挥更大的作用。”邓小平同志和习近平同志的重要讲话精神，为全面建设小康社会提供了根本遵循、指明了前进方向，赋予了创新发展“枫桥经验”为小康社会服务的时代使命。
在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，坚持和发展新时代“枫桥经验”先后写入党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和党的二十大报告，又赋予了新时代“枫桥经验”为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴服务的时代使命。因此，新时代“枫桥经验”就是全面推进中国式现代化的重大经验，为创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹、实现“中国之治”作出了重要贡献。
二、新时代“枫桥经验”推动中国式公安现代化先行的成功实践
浙江是“枫桥经验”的萌发地，“枫桥经验”源于基层、来自公安。1963年11月22日，毛泽东同志对学习推广“枫桥经验”作出重要批示，同日与时任公安部副部长汪东兴的谈话，特别强调公安工作“最重要的一条，是如何做群众工作，教育群众，组织群众……从诸暨的经验看，群众起来之后，做得并不比你们差，并不比你们弱，你们不要忘记动员群众……我们的公安工作，历来是与苏联不同的。”这个谈话实际上为中国公安机关制定路线、方针、政策奠定了总基调，指明了方向，要求中国的公安不能照搬苏联的模式，要走中国特色的公安工作之路。公安工作的根本路线是群众路线，基本方针是党委领导下的专门机关和广大群众相结合。经过长期的实践探索，特别是改革开放以来，中国公安工作形成了一整套路线、方针、政策，为中国特色公安工作开辟了道路，为中国式公安现代化奠定了基础。
2003年以来，习近平总书记对创新发展“枫桥经验”，构建现代警务机制做出了一系列重要指示。2004年9月14日，中共浙江省委印发了《关于贯彻＜中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定＞的意见》，明确要求建立和完善现代警务机制。时任中共浙江省委书记习近平在同全省“二十公”部分代表座谈时，发表了《积极构建现代警务机制》重要讲话，指出“这是当代世界各国警务发展的必然趋势，也是公安机关驾驭社会治安局面，增强预防打击违法犯罪能力的客观要求”，要求各地“按照‘警务信息化、打防控一体化、执法执勤规范化、经费装备标准化、队伍建设正规化’的目标，从教育培训、社区警务、科技保障、情报体系、应急反应、警力配备等方面入手，充分整合现有资源，努力建立起一套反应更加灵敏快捷、资源配置更加科学合理、运转更加高效统一、基层更加积极主动，与社会主义市场经济体制和动态治安环境相适应的现代警务机制。要根据统一规范、完善制度的要求，从最基本的行为准则抓起，大力加强正规化建设，建立健全科学的公安队伍长效管理机制，使全体公安民警举止端庄、行为规范、纪律严明，真正做到严格、公正、文明执法”。第二十次浙江公安会议对构建现代警务机制作出全面部署，决定“用三年左右时间，在全省公安机关初步建立以警务信息化、打防控一体化、执法执勤规范化、经费装备标准化、队伍建设正规化等‘五化’为目标，具有时代特征、浙江特色的现代警务机制”“按照重点突破、整体推进的思路，努力在公安工作体制、机制、方法等方面进行改革创新，从根本上解决我省警务机制滞后于时代发展和公安工作需要的问题”，重点是抓好“七大业务体系”和公安队伍正规化建设，即：科学化、民主化的决策体系，全警采录、公秘结合、高度共享的情报信息体系，统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应体系，严打经常化、侦查破案专业化的打击犯罪体系，基础扎实、控制严密的社会治安动态防控体系，法规完备、程序严密、监督有效的执法执勤规范体系，装备精良、经费到位的后勤保障体系，以及全面加强公安队伍正规化建设。在习近平同志的高度重视和亲自推动下，浙江省公安机关紧紧抓住重要战略机遇期，大力加强现代警务机制建设，极大地推动了新时期浙江省公安机关工作理念、模式和方法转变，以信息化引领具有时代特征、浙江特色的现代警务机制取得了显著成效。
2013年以来特别是党的十八大以来，浙江省公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，开启现代警务模式建设。2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，习近平总书记指示创新发展“枫桥经验”15周年，浙江省公安机关以此为契机，扛起发源地公安机关的使命担当，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为抓手，在现代警务机制建设的基础上，开启了现代警务模式建设。2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上强调，要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。会议还专门就加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系提出了明确要求。2020年3月28日至4月1日，习近平总书记在浙江考察时又赋予了浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。在新的历史起点上，浙江省公安机关面对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行的非常时期，以中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地“三个地”的政治站位和使命担当，审时度势，担当作为，坚决当好“重要窗口”的忠诚守护者和奋力建设者，坚持在危机中育新机、在变局中开新局，在推进更高水平平安中国示范区的同时，不失时机地推进现代警务模式建设，明确提出现代警务模式以人为本、科技赋能、体系作战、法治保障、开放合作“五大理念”，科学赋予现代警务模式组织形态实战化、作战模式扁平化、资源配置精准化、警队管理制度化“四大内涵”，全面开展现代警务模式“八张名片”牵引“八大体系”建设，即：深化维护政治安全工作机制，牵引“四个捍卫”工作体系建设；深化“最多跑一次”改革提质扩面，牵引公安公共服务供给体系建设；深化情指行一体化作战，牵引风险预测预警预防和管控体系建设；深化“云上公安·智慧警务”大数据应用，牵引警务智慧化治理体系建设；深化“枫桥式公安派出所”创建，牵引社会治安防控体系建设；深化完善打击犯罪新机制，牵引网络化、涉众型犯罪打击防范体系建设；深化执法规范化建设，牵引严格规范公正文明执法制度体系建设；深化完善常态实战大练兵机制，牵引高素质公安铁军严管厚爱体系建设。从现代警务机制到现代警务模式再到全面建设中国式公安现代化，体现了浙江省公安机关一以贯之、久久为功、开拓创新，不断推动浙江公安现代化走在前列的坚强决心和成功实践。
绍兴市公安机关以引领者、排头兵的姿态，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把“枫桥式”系列创建作为基础性工程，以枫桥警务模式推动现代警务模式建设，在更高起点上全面推进中国式公安现代化，积累了宝贵经验，起到了示范引领作用，为推进中国式公安现代化提供了有益的启示。
（一）坚持目标导向
中国式公安现代化是一个系统工程，也是一个不断推进的历史过程。绍兴市公安机关紧盯中国式公安现代化这个战略目标，加强顶层设计和实践创新，有计划分阶段推进，不断推动警务职能的优化，警务流程的再造，警务体系的系统性重塑、整体性重构，体制机制不断完善，警务效能不断提升，基本建立了具有中国特色、绍兴特点的现代警务模式，以现代警务模式来全面推进中国式公安现代化建设。
（二）坚持民意导向
绍兴市公安机关始终坚持以人民为中心的发展思想，以民意为导向，从人民群众的需求、增进人民群众的福祉为出发点，把人民群众的呼声作为第一信号，把第一信号转化为第一行动，创立了智慧民意感知体系，建立起民意收集、研判、决策、实施、评价的体制机制，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，让民意领跑警务、让警务保障民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持强基导向
基层强则公安强，基层安则天下安。绍兴市公安机关坚持大抓基层、大抓基础的鲜明导向，以“枫桥式”系列创建为抓手，学习推广枫桥警务模式，以枫桥警务模式作为构建现代警务模式的基础性工程，深化“枫桥式”派出所、交警中队等基层所、队建设，加强以公安基层党的建设为核心的基层基础建设，主动融入基层社会治理，充分整合各种社会资源，构建警务共同体，推动公安工作重心下移、力量下沉、保障下倾，不断增强基层实力，激发基层活力，提升基层战斗力。
（四）坚持数字导向
绍兴市公安机关始终把“公安大脑”建设作为推动现代警务模式建设的重要抓手，运用大数据、人工智能、云计算、区块链等现代科学技术，聚焦技术、机制、体制“三轮驱动”，推进预测预警、合成作战、治安防控“三大体系”建设，强化职能整合、数据融合、机制耦合、警种联合，推动数据流、业务流、管理流“三流”深度融合，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，着力提升警务运行的质量和效能。
（五）坚持法治导向
绍兴市公安机关坚持以习近平法治思想为指导，深化法治公安建设，以执法规范化为抓手，建立完善执法办案体系、执法管理体系、执法培训体系、执法保障体系，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义，不断提高执法质量和执法公信力，不断提升公安法治化水平。
(六)坚持人文导向
绍兴市公安机关在坚持从严治警的同时，加强公安文化建设，以文化人，弘扬以“敢为人先、勇立潮头的创造精神，以民为本、春风化雨的和合精神，就地解决、舍我其谁的担当精神”为核心的“枫桥精神”，“卧薪尝胆、奋发图强、敢作敢为、创新创业”的“胆剑精神”，“平常时间能看得出来、关键时刻能冲得出来、危急时刻能豁得出来”的“三能精神”，构建起绍兴公安的精神谱系，内化为中国式公安现代化建设的强大精神动力。
三、奋力谱写中国式公安现代化新篇章
中国式公安现代化是中国式现代化的组成部分，是中国式现代化的题中之义和必然要求。中国式公安现代化必须立足中国式现代化的全局来谋划、推进，为推进中国式现代化保驾护航。
中国式公安现代化既有国际警务现代化的共同特征和一般规律，更有基于自己国情的中国特色和特殊规律。中国式公安现代化是根植在中国大地上的现代化，从“枫桥经验”到新时代“枫桥经验”的创新发展，贯穿于中国式公安现代化建设的全过程，发挥了重大作用，作出了历史性贡献。因此，新时代“枫桥经验”是推进中国式现代化建设的重要法宝，我们要在坚持和发展新时代“枫桥经验”中奋力谱写中国式公安现代化新篇章。
（一）中国式公安现代化是党绝对领导下的现代化
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国式现代化的本质要求。党的二十大报告明确提出中国式现代化的本质要求和必须牢牢把握的重大原则就是坚持党的领导。习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话指出，“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败”。公安机关是人民民主专政的工具，是党的卫士，要毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，这是公安机关的性质和任务决定的，是中国式公安现代化的最高政治原则和最高标准。要牢记“公安姓党”的根本政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中国式公安现代化的政治方向和政治本色。
（二）中国式公安现代化是以人民为中心的现代化
党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，习近平总书记多次强调打江山、守江山，守的是人民的心。人民性是公安工作的本质属性，人民是推进中国式公安现代化建设的最大底气。公安现代化为了人民，公安现代化依靠人民，公安现代化成果由人民共享。必须始终坚持人民至上，把人民放在心中最高位置，厚植为民情怀，强化宗旨观念，把人民对美好生活的向往作为中国式现代化的奋斗目标。要坚持民意导向，以人民群众的需求为牵引，不断解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持全过程人民民主，把尊重和保障人权放在更加突出的位置，充分尊重和保障人民群众的民主权利。要充分依靠人民，密切联系群众，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，有事多与人民群众商量，尊重人民群众创造，集中人民群众智慧，把人民群众的积极性、主动性调动起来，凝聚起推进中国式公安现代化建设的力量，不断夯实中国式公安现代化的群众基础。要把人民满意作为衡量公安现代化的根本标准，让人民来参与、让人民来监督、让人民来评判，使公安现代化得到人民的认可、经得住历史的检验。
（三）中国式公安现代化是法治公安的现代化
习近平总书记指出：“一个现代化国家必然是法治国家”。现代化的内涵十分丰富，并且随着人类文明发展进步而不断拓展深化，但现代化始终与法治相伴相生、协调发展，不断走向有机融合。法治是现代化的重要组成部分，越是现代化越要法治化，法治公安是中国式公安现代化的必然选择，为现代法治文明注入了新的内涵。公安机关的基本属性是法律性，基本活动是执法活动，中国式公安现代化的法治特性更加突出鲜明，已经成为推进中国式公安现代化的重要动力。要更好地发挥法治固根基、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上推进中国式公安现代化，保障中国式公安现代化守正创新、行稳致远。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，信仰法治，树立现代法治理念，以执法规范化为抓手，建立完善公安法律法规体系和执法办案、执法监督、服务保障体系，善于运用法治方式和法治思维解决问题，严格、规范、公正、文明执法，充分发挥法治在尊重保障人权，维护人民群众的合法权益，促进社会公平正义，保障社会和谐、经济社会发展中的重要作用。
（四）中国式公安现代化是社会平安和谐与警民亲密和谐的现代化
中国式公安现代化的目的是为了全面提升公安工作能力和水平，履行好保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的职责，为全面推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴营造国泰民安的社会环境。我们正在面临战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，要牢固树立总体国家安全观，强化底线思维和风险意识，把防范化解矛盾作为重大政治任务，更加注重风险的源头治理，推进更高水平平安中国示范区建设，建立完善矛盾纠纷预防调处化解综合机制，健全社会治安防控体系。中国式公安现代化不能关起门建设，要面向社会，主动融入社会治理，充分发挥社会治理、平安建设的主力军作用，构建人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体，营造舒心、安心、放心的社会环境，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，切实做到“矛盾不上交、平安不出事”。
“服务不缺位”是实现社会和谐的一把金钥匙，只有为了人民、服务人民才能更好地依靠人民，赢得人民群众的理解、信赖和支持，只有党群、政群、警民关系的和谐，才能真正实现社会平安和谐和国家长治久安，因此，要加强和谐警民关系建设，形成警爱民、民拥警的亲密和谐警民关系，以警民关系和谐带动和促进社会和谐，真正实现社会和谐与警民和谐的相互促进，协同发展。
（五）中国式公安现代化是智慧公安的现代化
数字化是中国式公安现代化的强大引擎和重要标志。推进公安工作数字化、智能化、智慧化转型，是推进中国式公安现代化的内在要求。“公安大脑”建设是浙江省公安机关数字化改革一个形象的代名词，是全面深化中国式公安现代化的重要载体。在新时代新阶段新征程中要认真贯彻新发展理念，把“公安大脑”建设作为推进中国式公安现代化的重要抓手，牢固树立科学技术是第一生产力的理念，抢抓新一轮科技革命的机遇，主动拥抱科技变革，善于应用现代科学技术，深化数字化改革，持续加强“公安大脑”建设的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动和建立中国式公安现代化的体制机制，不断提高公安机关的数字化、智能化、智慧化水平。公安数字化要围绕数字经济、数字政府、数字社会建设协同推进，面向社会、面向群众，主动融入社会治理数字化改革的全局，打造矛盾风险化解、共创平安、服务群众等多跨协同数字化应用场景，不断提高服务经济社会发展和服务人民群众的能力和水平，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。
（六）中国式公安现代化是公安队伍的现代化
中国式现代化的核心是人的现代化，中国式公安现代化是以人民警察为核心的公安队伍现代化，全体公安民警是中国式公安现代化建设的主体，是中国式公安现代化的建设者、创造者和践行者。要坚持从严治警，发扬自我革命精神，加强廉政建设，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，树立公安机关的良好形象。要推进高素质公安队伍建设，人才资源是公安现代化的第一资源，加强公安专业人才的引进和培养，打造一支具有良好人文素养、现代化素养和专业能力水平的高素质公安铁军。要注重人文公安建设，大力弘扬伟大建党精神指引下的“红船精神”“枫桥精神”“三能精神”，形成公安机关的精神谱系，激发全体公安民警全面建设中国式公安现代化的积极性、主动性和创造性，踔厉奋发，为中国式公安现代化建设贡献智慧和力量。
（作者系浙江省公安厅原副厅长、一级巡视员，浙江省新时代枫桥经验研究院院长）